發(fā)改經(jīng)體〔2018〕892號
西藏自治區(qū)人民政府：
報來《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于報請審批〈西藏自治區(qū)電力體制改革方案〉》(藏政函〔2018〕25號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、同意西藏自治區(qū)開展電力體制改革。經(jīng)征求有關(guān)部門意見匯總修改形成的《西藏自治區(qū)電力體制改革方案》附后。請自治區(qū)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加快制定有關(guān)專項改革方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快改革實施。請自治區(qū)加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府負總責(zé)，督促各相關(guān)部門加強與國家能源局派出機構(gòu)的分工協(xié)作，加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)溝通，充分調(diào)動各方面積極性，做好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱中發(fā)9號文件)和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎(chǔ)上，結(jié)合實際完善配套措施、突出工作重點，確保改革取得實質(zhì)性突破。
三、把握改革方向，規(guī)范推進試點。電力體制改革社會關(guān)注度高、影響面廣、情況復(fù)雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發(fā)9號文件和配套文件框架內(nèi)推進改革，防止改革工作方向走偏。改革工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價;二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體;三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。
四、穩(wěn)妥推進改革，確保電力安全。改革過程中，要建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯機制，靈活應(yīng)對改革工作中出現(xiàn)的新情況新問題，切實防范改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，保證電網(wǎng)安全，保障民生用電，重大問題及時報告經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議(電力專題)。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關(guān)規(guī)則、技術(shù)規(guī)范。國家能源局派出機構(gòu)和自治區(qū)電力管理部門根據(jù)職能依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，對市場主體準(zhǔn)入、電網(wǎng)公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務(wù)等實施監(jiān)管。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同有關(guān)部門加強對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估驗收，共同做好改革工作。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2018年6月14日
